在此之前，描绘中国未来5年发展蓝图的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》（简称《“十二五”规划纲要（草案）》）已经提交两会审查、讨论。《“十二五”规划纲要（草案）》显示，未来5年，中国将走一条绿色发展之路。

　　未来5年

　　着力加快转变经济发展方式

　　张平在记者会上表示，《“十二五”规划纲要（草案）》最突出的特点是坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线。

　　张平说，《“十二五”规划纲要（草案）》从指导思想到政策导向都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求。在确定发展目标时，把以人为本、可持续发展放在了尤为突出的位置。

　　朱之鑫表示，加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，它符合我国国情，也符合我国现阶段的发展要求。为了突出这一重点，《“十二五”规划纲要（草案）》对主题和主线进行了全面、系统的细化。《“十二五”规划纲要（草案）》一共16篇、62章，通篇紧扣主题，紧紧围绕主线。

　　不对“十二五”经济增长指标

　　作强制性约束

　　在回答记者“为什么今年经济增长8%是一个预期性指标”的提问时，张平说，经济增长对于一个发展中的大国来说是极有必要的。我国有13亿人口，我们的物质资料生产还没有达到极其丰富的程度，因此必须保持一定的经济增长速度。“十二五”期间，我们要更加注重经济增长的质量和效益，因此中央没有对经济增长指标作强制性安排。

　　张平强调，必须提高经济增长的质量，更加注重优化经济结构，注重提高效益。在经济增长的同时，要进一步改善人民群众的生活，更好地保护环境、节约资源，把节约资源、保护环境、提高效益作为约束性指标加以明确。

　　张平表示，淡化经济增长速度是因为更加注重经济增长内涵，这也是“十二五”期间贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的内在要求。

　　“十二五”期间单位国内生产

　　总值能耗约束性指标必须完成

　　张平说，要按照科学发展观和加快转变经济发展方式的要求，建设资源节约型、环境友好型社会。

　　张平表示，经过各方面的共同努力，“十一五”时期节能减排的目标已基本实现。对于中国来说，在发展的过程中，资源环境的约束力仍然很大。所以，在已经取得成绩的基础上，还要继续付出艰苦的努力。这既是我们自身发展的需要，又是我们向世界作出的承诺。

　　《“十二五”规划纲要（草案）》提出，到2015年，我国单位国内生能总值能源消耗量要比2010年下降16%，温室气体排放量要比2010年下降17%，主要污染物排放总量要比2010年下降8%~10%。

　　改善民生是“十二五”规划的

　　出发点和落脚点

　　徐宪平在记者会上表示，“十二五”规划纲要编制工作一开始，就把保障和改善民生作为出发点和落脚点。在《“十二五”规划纲要（草案）》中，与民生相关的内容篇幅最长，措施也最具体。

　　徐宪平说，未来5年，要建设保障性安居房3600万套。其中，今年建设1000万套，明年建设1000万套，2013年~2015年建设1600万套，使保障性住房覆盖率达到20%。同时，《“十二五”规划纲要（草案）》明确，要向城镇低收入住房困难家庭提供廉租房，实行廉租房制度；向城镇中等偏低收入住房困难家庭提供公共租赁住房；对城镇中高收入家庭，要实行租赁与购买相结合的商品房制度。